为进一步加强市人防办党组织建设，充分发扬党内民主，强化党内监督，保障党员权力，提高党组织工作的透明度，着力构建公开、民主、规范的基层党务工作机制，根据上级有关文件精神，结合去年党务公开落实的情况及今年办工作实际，制定本方案。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持立党为公、执政为民，大力发扬党内民主，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现人防事业和全市经济社会又好又快发展提供有力保证。
　　（二）基本原则
　　1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
　　2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因地制宜、因时制宜、因事制宜，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的时效性和经常性。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
　　3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开以及所管理的办事事项公开等有机结合起来，相互促进。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。
4、依纪依法，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。
二、党务公开的主体
　　市人防办各级党组织。
　　三、党务公开的内容和程序
　 （一）公开的内容     
　　1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央、区委、方针政策，市委决议、决定和工作部署等情况；国家和自治区人防办重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。（责任科室：人事科）
　　2、党的思想建设情况。各级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。（责任科室：机关党委） 
　　3、党的组织管理情况。人防办各级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（责任科室：机关党委） 
　　4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、主要负责同志重要党务政务活动、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。（责任科室：人事科、机关党委） 
　　5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。（责任科室：人事科、机关党委、纪委）
　　6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村、联系群众，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。（责任科室：机关党委、纪委）
　　7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、遵守公务用车改革和厉行节约有关规定、遵守禁酒令和工作纪律、处理违纪党员等情况。（责任科室：纪委、机关党委等） 
　　8、其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。（责任科室：机关党委） 
　　（二）公开的程序
　　1、制定目录。按照党务公开的内容要求，根据我办的实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
　　2、实施公开。党务公开应依照目录进行。如有目录须对外公开的事项，须报经办公室党务公开领导小组审核批准同意后进行公开。
　　3、收集反馈。认真收集党员和群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。
　　4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记存档备查。要建立三簿一册，即《党务公开会议记录簿》、《党务公开事项登记簿》、《党务公开方案建议登记簿》和《党务公开方案建议办理登记册》；要有齐全的三类资料，即党务公开工作的有关文件、材料；公开的原始资料（影像资料）；收集到得方案建议原件，并做好管理利用工作。
　　四、党务公开的方式和时限
　　党务公开的时限和方式应报本办党务公开工作领导小组审核批准。
　　（一）公开方式
　　根据不同的公开内容和公开范围，具体有以下几种方式：
　　1、文件公开。适宜在本系统、本单位党组织内部公开的，对党内重要决策、方案、意见，形成文件印发各支部。
　　2、会议公开。适宜在本系统、本单位党组织内部公开的，可通过召开党内会议，通报有关党务工作。
　　3、媒体公开。适宜向全社会公开的，可通过网站、报纸、电视等媒体分别不同情况进行公开。此项工作，由各公开主体初审，报办党务公开领导小组审核批准后，交由人秘科发布。
　　4、其他公开。适宜对本单位全体人员公开的，可通过局域网、建立党务公开栏、宣传园地等形式进行。
　　(二) 公开时限
　　党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下三种：
　　1、长期公开。对具有长期性、固定性的内容应长期公开。重点是党组织的机构设置及成员职责分工、联系电话，党组织任期目标和年度工作计划、人员分工和工作职责、常规工作流程等内容。
　　2、定期公开内容。党组织书记述职述廉、入党积极分子和新党员的发展、党费收缴、党员参加组织生活会情况、主题教育事项、帮困扶贫情况、评议等事项。
　　3、即时公开内容。党组出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、后备干部提拨、评先进、党代表推选、群众关心的热点难点问题等内容。
　　五、实施步骤
　 （一）启动部署阶段（截至2013年3月2日）。在去年落实的基础上，根据办党组成员的调整，及时成立市人防办党务公开领导小组，明确办事机构，确定联络员，落实专人负责。组织学习中央和省、市委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，制定具体实施方案，召开党务公开工作会议，统一思想，提高认识，明确工作任务和工作要求。
　　（二）制定公开目录阶段（截至2013年 4月 20日）。根据去年执行情况，依据中央《意见》、自治区、市《实施方案》要求，认真制定党务公开目录，填写《党务公开目录表》，对公开内容、方式、程序、时限做出具体安排。并将党务公开工作领导小组人员名单、联络员名单和《党务公开工作实施方案》、《党务公开目录》报市党务公开领导小组办公室备案。
　　（三）组织实施阶段（截至2013年11月20日）。按照审核批复的实施方案和公开目录，周密安排部署，在本办各级党组织全面推行党务公开，根据公开范围和方式，将细化后的公开内容按照规定程序进行公开，并建立相关的配套制度，及时做好党务公开情况的收集反馈和归档管理工作，务求实效。
　　（四）总结完善阶段（截至2013年12月20日）。对照实施方案，进行自查自纠，总结充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。
　　六、保障制度
　　（一） 例行公开制度
　　列入党的组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，需经办党务公开工作领导小组批准同意并备案。
　　（二）申请公开制度
　　对党员、群众要求公开的事项，经党务公开工作领导小组研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当形式予以公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应及时向办党务公开领导小组办公室备案。
　　（三）监督检查制度
　　加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。根据工作实际，由办党务公开领导小组从各党支部聘请12名党员为党务公开监督员，对全办党务公开工作进行全程监督。通过定期召开监督员会议，听取意见和建议，对存在的问题和不足加以认真研究和整改，加强对党组织党务公开工作的监督。
　　（四）考核评价制度
　　各党支部要把党务公开工作情况作为年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。
　　（五）责任追究制度
　　对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假或在考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改。情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
　　（六）资料归档制度
　　各责任部门要建立台帐，将公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开的内容资料、社会监督意见及处理反馈等资料及时归档，以备查找。
　　七、工作要求
　 （一）加强领导，成立组织。为加强党务公开工作的领导，办党组决定，成立党务公开工作领导小组，组长由党组书记关显峰同志担任，党组成员宋前徳门、余秀峰为领导小组副组长，成员由董国辉、胡国强、王凤英、张艳春、王汉武组成。领导小组办公室设在机关党委，董国辉同志担任联络员。领导小组负责全办党务公开工作的组织领导、统筹协调、督促检查、信息反馈和工作指导。各事业单位党支部要按照本方案的要求，及时调整成立党务公开工作领导小组或工作机构，确定专人负责具体工作，研究制定本支部的党务公开工作实施方案，并组织实施。各党支部应于2013年3月20日前，将领导小组或工作机构人员名单、工作实施方案、联系电话报本办机关党委备案。
　　（二)强化认识，统筹兼顾。各党组织要充分认识实行党务公开的重要性和必要性，在推进党务公开工作中努力做到八有六规范两落实。八有，即有工作方案、有组织机构、有工作经费、有公开目录、有公开载体、有公开制度、有公开档案、有实际成效；六规范，即规范公开内容、规范公开程序、规范公开范围、规范公开时限、规范方案建议的收集处理和反馈、规范公开档案管理；两落实，即落实责任（工作）人员，落实保障措施。要坚持统筹兼顾，把党务公开与政务公开、办事公开相结合，做到工作同部署，监督措施同落实，检查考核同进行，使之有效衔接，互为补充，协调运转，达到相互促进、相得益彰的效果。
　　（三）高度重视，周密安排。要切实把党务公开作为党建工作的重要组成部分，列入重要议事日程，落实工作责任制，定期分析党务公开的形势，及时研究确定党务公开的内容安排，要根据每个时期的工作重点和群众的要求，适时调整公开的内容，及时掌握工作动态，通报有关情况，增强公开的针对性和实效性；及时总结好的经验和做法，推进党务公开工作有序开展；要加强对党务公开工作督促指导、组织协调，充分调动各党支部和全体党员群众参与党务公开工作的积极性，确保党务公开长效运行；要坚持以上带下，把推进党务公开作为各级党组织的重要职责，切实纳入到经常性工作内容之中，把党务公开列为党建工作的重要内容，并作为考核评先的条件之一；要利用多种有效形式，加大对党务公开工作宣传力度，努力营造党务公开工作的良好氛围，以党内和谐来推动和促进人防和谐部门建设，为实现新跨越，提供坚强有力的政治组织保障。
      本方案自发布之日起执行。