按照八届市委第七轮巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2024年3月11日至4月30日对赤峰市国防动员办公室党组开展了常规巡察。按照市委第五巡察组反馈意见及相关要求，办党组进行了认真整改落实，现将巡察整改情况予以公布。

一、市国动办党组及其主要负责人组织落实情况

（一）市国动办党组履行主体责任情况

一是深化思想认识，增强巡察整改的自觉性、坚定性。通过党组理论学习中心组集中深入学习了《中国共产党巡视工作条例》，全面领会掌握巡视巡察的内容和要求，积极配合做好巡察特别是整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见和存在的突出问题，剖析根源、明确责任、强化举措，进一步统一思想、深化认识。

二是坚持以上率下，确保巡察整改上下“一盘棋”。收到反馈意见后，办党组迅速召开党组会，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，经多次完善，形成《八届市委巡察市国动办党组反馈意见整改方案》，并报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审核通过。

三是强化跟踪督办，着力提升整改工作质效。对整改工作采取周调度的方式，严格对照巡察整改时间表，全面掌握整改进展情况。集中整改期内，多次召开党组会，专题听取各科室巡察整改任务进展情况汇报，分析问题症结，深入查找不足，研究调度巡察整改工作，有力推动巡察整改落实落地。

（二）市国动办党组书记履行第一责任人责任情况

市国动办党组书记严格履行巡察整改“第一责任人”职责，把巡察反馈问题的整改工作作为当前最大的政治任务，对巡察组反馈的问题照单全收，举一反三深入分析问题根源，查找问题症结，第一时间安排部署整改工作。

一是加强组织领导，明确目标责任。接到反馈意见后，迅速部署，立行立改，办党组第一时间召开分析会，拿出整改基本思路。随后主持召开党组会，亲自主持研究制定整改方案，逐项敲定整改措施，形成整改台账。成立整改落实工作领导小组，各相关科室履行“责任主体、实施主体”职责，层层明确责任，层层压实责任，上下联动，形成合力，推动整改落实，确保问题整改到位、整改彻底。

二是突出问题导向，确保整改到位。提高政治站位，深入贯彻落实上级党委决策部署，作为“第一责任人”，坚持以身作则，率先垂范，亲自抓、负总责。组织召开5次党组会，听取责任部门负责人关于巡察整改工作进展情况汇报，集中整改期内每周对《八届市委第七轮巡察反馈问题整改进展情况周报表》进行审核，及时掌握工作进度、质量和效果，对进展慢的整改事项亲自盯办，每次对巡察整改进展情况报告都进行严格把关，确保整改工作稳步推进。

三是建章立制，防止问题回溯。自巡察反馈问题以来，办党组先后建立健全各项制度，完成整改措施，防止了整改问题反复和回溯。狠抓各项制度的落实，严格制度的执行力。切实履行管党治党责任，加强全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，强化班子成员“一岗双责”，制定党风廉政建设年度计划，细化工作制度，全程跟进。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）全面落实党中央各项决策部署，学习贯彻党的二十大精神

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是加强学习研讨力度。紧盯主线，强化党建引领作用，落实“第一议题”制度，采用组织党组理论中心组学习、邀请专家授课等多种形式进行学习。各党支部严格落实“三会一课”制度，督促各支部在创新教育内容方式、完善党员考核机制等方面改进，推动支部标准化规范化建设。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开专题会议安排部署主题教育活动。根据《赤峰市巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果项目清单》要求，对主题教育工作进行再安排、再部署，进一步巩固深化主题教育成果，建立长效机制并长期坚持。党纪学习教育开展以来，办党组高度重视，制定并完善《关于在全办开展党纪学习教育的实施方案》，推动党纪学习教育各项措施举措有序开展。

2.认真履行职能职责。充分发挥主管部门审核把关作用，建立健全了《赤峰市国防动员办公室信息工作管理办法》，制定了审核流程，明确各旗县区报送的信息、材料，综合性的由综合科把关，业务性的由相关科室负责人把关，组织各旗县区国动办、市国动办各行政科室及事业单位负责人、相关业务人员进行公文培训，对信息报送要求进行了严格规范。

3.规范行政执法流程，提高追偿处罚力度。一是梳理执法要件缺失内容。对案卷全面梳理，查缺补漏，对存在的问题进行修正，目前案卷梳理、修正工作已经完成。落实党中央“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”具体要求，进行专题培训，开展警示教育会，确保执法人员熟悉并掌握办案流程。制定赤峰市国防动员办公室行政执法案卷评查管理制度，明确办理案卷的流程和要求。二是加大追偿力度。制定了《人防工程管理责任追究制度》，进一步规范人防工程管理，明确管理人员的责任义务，确保人防工程在平时和战时的使用功能，做到有人盯、有人管。

4.落实总体国家安全观，抓实安全生产风险隐患管控治理。一是推动人防工程管理规范化。制定《关于开展人防领域安全生产隐患自查整改工作实施方案》，按照方案要求，对共计36项自建人防工程进行检查，下达整改意见书2份，查出安全隐患15项。针对检查出的问题和隐患，按照整改通知书要求及时进行整改，截至目前，排查发现的问题已全部整改完毕；制定《人防工程安全隐患风险点研判及解决方案》，对目前可能存在的安全风险进行集中研判，通过对早期工程进行安全性能评估，摸清底数为制定工程处置意见奠定基础，并逐步对存在安全隐患的工程进行维修改造，指派专人全程跟进开展工作，确保风险防控工作落到实处。二是加强保密意识，防止出现泄密事件。在全办开展了保密宣传月活动，提高了全办安全保密意识；加强了对旗县区国动部门保密工作的督促指导，对旗县区的保密工作进行了具体要求。

5.推进国防教育宣传走深走实。进入基层单位“打通最后一公里”的宣传活动次数显著提高；强化了对配发单位LED宣传屏的管理；利用发行出版物和发放宣传品扩大了宣传教育传播范围；发挥现有宣传教育平台作用，有效提高了宣传教育覆盖率；加大了在特定场所对特定人群的普法宣传。

6.落实意识形态工作责任制。制定并下发了《赤峰市国动办贯彻落实意识形态工作责任制<实施细则><实施意见>任务分解和责任分工》，纳入党建工作责任制，定期组织分析研判。开展了廉政风险点排查工作，将意识形态学习内容纳入到2024年度基层党支部理论学习计划中，将意识形态工作责任制完成情况作为2024年民主生活会、组织生活会、领导班子及个人述职述廉、科级领导干部述职述廉材料的必要内容进行监督审核。

（二）压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任

1.贯彻落实全面从严治党。一是召开党风廉政建设工作部署会议，研究并部署2024年全面从严治党工作。制定并印发了《2024年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，明确了“坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛起管党治党主体责任，始终聚焦中心，服务大局，持续深入正风肃纪，坚持反腐工作”的工作任务，进一步提升了党员干部廉洁自律意识，推动单位风气持续好转。二是扎实开展党纪学习教育，利用党组会、党支部“三会一课”等时机，强化对“一把手”的监督教育。制定了《关于在全办开展党纪学习教育的实施方案》；通过组织专题辅导、党组书记讲党课、观看警示教育纪录片、党组理论中心组学习等方式，进一步强化纪律意识，推动《条例》入脑入心、见行见效。开展主题党日活动，参观廉洁教育基地，接受党性教育和精神洗礼，筑牢廉洁自律防线。充分利用赤峰国防动员门户网站、赤峰国防动员微信公众号、赤峰国防动员杂志等媒体媒介，转发党纪学习教育等内容共16篇，不断加强对《条例》的宣传阐释，持续拓展《条例》学习理解的深度广度。

2.充分发挥派驻监督作用，切实履行监督职责。派驻纪检监察组常态化开展监督12轮次，节点期间廉政提醒1次，开展党员干部违规吃喝、贯彻落实中央八项规定精神监督检查2次，发现问题及时提醒，督促整改完成；围绕廉政风险、严守纪律，对重点科室、重点人员开展廉政谈话一轮21人。加大了监督的力度，紧盯关键重点工作，积极参与市国动办“三重一大”事项决策，充分了解国防动员领域相关情况，对可能存在的问题积极提出整改意见，参与党组班子的民主生活对照检查。坚持问题导向、目标导向和结果导向，派驻纪检监察组督促市国动办研究制发了《2024年落实政治监督工作措施清单》等5项清单表格，要求驻在单位填报责任清单、表格，督促驻在单位责任到人，围绕清单内容逐项开展监督检查。

3.盘清国有资产，充分发挥效益。一是聘请第三方对相关盘盈资产进行了评估，将评估资产登记入账，建立备查账进行登记，按照“谁使用谁管理”的原则分配到各科室进行管理使用。二是充分利用国有资产。制定了普查方案，对闲置人防工程资产进行了分类，成立了资产评估协助调查小组，对46处由于年租金评估价值不尽合理导致无法出租的房屋进行摸底走访，充分掌握市场租赁价格的情况，聘请第三方评估单位出具了《平战结合工程年租金市场价值评估报告》，根据市场行情合理确定出租底价。根据《赤峰市国防动员办公室人防工程平战结合工程出租出借管理办法》，对能够出租的闲置人防工程和闲置平战结合资产（大厅）共38处（面积14945.6平方米）在公共交易中心平台进行了公开招标，现已有26处闲置人防资产（面积8219.2平方米）得到了出租利用，出租出借力度不断加大。

4.规范人防工程租赁合同签订流程，堵塞收益管理漏洞。一是推动市旗两级人防资产出租管理制度化、法制化、规范化，使人防资产出租更加规范、公开、公正，人防工程管理水平进一步加强。建立健全了《赤峰市国防动员办公室人防工程平战结合工程出租出借管理办法》，确保出租的每处人防平战结合工程都在公共资源交易中心交易平台进行公开竞价。通过交易中心中标的承租方，签订的合同均经过市国动办法律顾问审核把关，确保合同的规范性和有效性，做到严格公平、公开公正竞价。二是及时续签合同。严格按照管理办法规范出租出借使用流程，加大执法检查力度，对出租出借的工程定期进行检查，督促承租人按照合同约定的内容履行相应的义务。按照《赤峰市国防动员办公室人防工程平战结合工程出租出借管理办法》，在合同有效期届满时，将依法终止租赁合同，收回租赁物，若到期拒不撤场，将采取法律手段予以解决。

5.严格执行财经纪律。一是加强财务内控制度执行，确保财政规范。对盘盈土地、人防工程口部进行了资产评估并登记入账，对盘盈资产建立了一套盘盈资产备查账。二是规范财务费用列支程序，严格履行政府采购程序及财务支出手续。对财务管理《预算管理制度》等5项内控制度进行了修改和完善，修订后的内控制度已经下发各个科室；在全办范围内对财务制度进行了培训，加强了全办人员对内控制度的掌握和执行。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，加强领导班子和干部人才队伍建设。

严格执行干部考核管理制度，对考核等次不准确的进行了整改，加强与派驻纪检组的沟通协调，对干部考核工作进行协同指导。监督修订完善2024年度《公务员考核办法》《公务员平时考核办法》《事业单位人员管理办法》《事业单位人员年度考核办法》等制度规范，严格落实考核结果的运用。

（四）落实巡视巡察、审计反馈问题整改落实和成果运用。

有力落实监督检查反馈问题整改，防止同类问题边改边犯。一是推动人防系统腐败问题专项治理整改问题见底清零，人防系统专项治理台账中剩余项目全部为涉法涉诉类问题，主要采取司法诉讼程序解决问题，其中8个项目已完成整改，1个项目已进入司法程序。二是加强人防工程管理事中事后监管，发现未依法履行人防工程义务的，持续加大执法力度。全面落实人防审批制度改革，将人防工程审批全过程、全环节纳入工程建设项目审批流程，实现办理流程并联化、协同化；严格落实《内蒙古自治区人民政府令第190号》《内蒙古自治区发改委、财政厅、人防办关于规范全区防空地下室易地建设费收费标准的通知》相关规定要求，易地建设需申请评定，并明确收费金额，初步制定了项目补建方案。

三、下一步工作方向

市国动办党组将以此次巡察整改为契机，进一步夯实政治责任，把责任扛在肩上，把整改成效转化为推动全办工作高质量发展的动力，始终保持抓铁有痕、踏石留印的韧劲，抓好各项工作，不断巩固提升全办整体建设水平。

（一）提高政治站位，坚持用党的创新理论武装头脑。始终把党的政治建设摆在首位，进一步巩固深化党纪学习教育，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会党的创新理论，坚定自觉统一思想和行动，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论指导实践，做实落细监督责任，将巡察整改情况纳入日常监督。

（二）坚持问题导向，用系统观念抓好各项工作。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，在整改问题完成后，将集中整改转化为常态化整改。党组班子同志按照分工负责，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，始终掌握常态化整改进展，确保所有巡察整改措施落实到位。通过此次整改，全面把握运用系统观念，提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，用准确的判断、科学的谋划、合理的布局、有效的落实，推动国防动员事业不断前进。

（三）巩固拓展整改成果，建立长效机制。对巡察整改后续工作紧抓不放，压实责任，坚决防止“过关”心态。深化整改措施，以刀刃向内的勇气，开展自查自纠，主动梳理排查巡察没有覆盖的区域，查找巡察没有发现的问题，拿出硬招实招，改深改透改全。建立长效机制，确保问题不反弹，成绩不滑坡，不断巩固深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0476-5899557；通信地址：内蒙古自治区赤峰市松山区全宁街道锦山路18号。

中共赤峰市国防动员办公室党组    

2024年12月23日